黨的十八屆五中全會(huì)通過的《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)未來五年我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和綱領(lǐng)性文件。我們要全面把握新的目標(biāo)要求，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。確保我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)走在全國全省前列，必須按照“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的理念，以開放的視野、開放的心態(tài)、開放的制度設(shè)計(jì)和供給、開放的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展。
1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全面深化改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力。一是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)“三位一體”改革，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化科技、人才和智力支持。四是不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展發(fā)展空間，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、轉(zhuǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收。
2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成小康，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。一是主動(dòng)接軌“一路一帶”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市和現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)。二是著力加快市本級(jí)發(fā)展，按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范市的目標(biāo)要求，全面提升美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營水平。三是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，突出特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)跨二進(jìn)三、接二連三，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。四是推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，保障人民基本文化權(quán)益。
3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，全面優(yōu)化環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展的永續(xù)性。全面貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的重要思想論述，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)。二是促進(jìn)農(nóng)村居住方式轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。三是促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施資源環(huán)境國情和生態(tài)價(jià)值觀教育計(jì)劃，全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。四是加強(qiáng)生態(tài)制度建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，橫向和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度等。
4.堅(jiān)持共享發(fā)展，全面改善民生，不斷增進(jìn)農(nóng)民的福祉。一是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長的若干意見》。二是精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村扶貧，深入開展低收入農(nóng)戶收入倍增行動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、財(cái)政金融支持等措施，切實(shí)提高低收入農(nóng)戶發(fā)展能力和收入水平。三是優(yōu)化社會(huì)保障水平，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)能力。四是創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式，堅(jiān)持普惠性、�；尽⒕然�、可持續(xù)方向，高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
