新華視點(diǎn)·北京中考新政
北京市教委發(fā)布中考政策：今年起高中名校“名額分配”比例擴(kuò)大到30%，名額分配不再“推優(yōu)”，全面取消中考擇校生，并逐年減少各類特長(zhǎng)生的招生比例……在某種程度上具有改革“風(fēng)向標(biāo)”意義的北京新政，能否促進(jìn)義務(wù)教育均衡、緩解小升初“擇校”壓力，對(duì)此社會(huì)公眾高度關(guān)注。
北京市教委新聞發(fā)言人李奕說，操作辦法有兩點(diǎn)值得關(guān)注：第一是“優(yōu)質(zhì)高中所含初中和普通初中兩個(gè)序列分別依分?jǐn)?shù)和志愿錄取”，這意味著優(yōu)質(zhì)高中的初中和普通初中學(xué)生將按成績(jī)和志愿“排兩隊(duì)”。兩隊(duì)之間的錄取比例根據(jù)兩類初中畢業(yè)生人數(shù)比例計(jì)算得出，“要確保把大頭給普通初中。”
第二是今年的名額分配不再“推優(yōu)”，完全按成績(jī)錄取。李奕說：“往年是各校根據(jù)初三畢業(yè)生的人數(shù)，按比例推薦。這樣有些學(xué)校出現(xiàn)‘推良不推優(yōu)’,或者有暗箱操作的風(fēng)險(xiǎn)。”
李奕解釋說，這樣設(shè)計(jì)是為了避免兩個(gè)問題：一是優(yōu)質(zhì)高中所含初中校的成績(jī)中等生不會(huì)被30%的“名額分配”比例排除在外；二是不設(shè)分?jǐn)?shù)線，被錄取最后一名的成績(jī)就是錄取分?jǐn)?shù)線。確保進(jìn)入名校的學(xué)生成績(jī)不至于太差，能夠“跟得上”。
30%的“名額分配”將使優(yōu)質(zhì)、普通初中校的畢業(yè)生都有一定比例升入優(yōu)質(zhì)高中。北京市教委數(shù)據(jù)顯示，共有83所優(yōu)質(zhì)高中參加今年的“名額分配”，招生總規(guī)模約2.46萬人，初步測(cè)算“名額分配”招生計(jì)劃為7384人。
北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人以一般初中北京二龍路中學(xué)初中部為例，給記者算了一筆賬：此校有升學(xué)資格的畢業(yè)生84人，“名額分配”招生計(jì)劃24人，則至少有24名考生能上優(yōu)質(zhì)高中。而這所學(xué)校僅有5人考入優(yōu)質(zhì)高中。因此“名額分配”政策的調(diào)整將大大提高一般初中學(xué)校學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中就讀的機(jī)會(huì)，對(duì)于下一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡、緩解小升初“擇校”壓力將起到作用。
之前，教育部印發(fā)了有關(guān)“小升初”就近入學(xué)工作的實(shí)施意見，規(guī)定北京等19個(gè)大城市小學(xué)升初中要實(shí)行劃片免試就近入學(xué)，90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。
根據(jù)教育部要求，包括北京、上海等多個(gè)城市近年來陸續(xù)實(shí)行了“名額分配”政策。北京2006年開始試行將示范高中招生計(jì)劃的5%至10%分配到本區(qū)縣初中校，這個(gè)分配比例提高到12%至15%，分配比例將達(dá)到30%。而湖北省“名額分配”的比例已高達(dá)80%，部分縣市已將優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃100%分配到各初中。
同時(shí)，北京市中考全面取消擇校生。而以往的擇校生名額將連同增加的優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃將一起分配到初中。李奕表示，以增量推進(jìn)改革，充分考慮到成績(jī)優(yōu)異考生的切身利益，保證優(yōu)質(zhì)高中初中部學(xué)生和遠(yuǎn)郊區(qū)縣初中學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)。
多位教育界人士認(rèn)為，成就一所名校依賴兩個(gè)重要“資源”：優(yōu)質(zhì)教師與優(yōu)質(zhì)學(xué)生，而“名額分配”政策將名校賴以生存的“好生源”逐漸稀釋，越來越多的普通學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中，生源逐漸均衡，優(yōu)質(zhì)高中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)逐步減弱。
北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過擴(kuò)大“名額分配”，發(fā)揮中考中招政策向下學(xué)段的傳導(dǎo)作用，緩解擇校難題，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育的全面落實(shí)。
但教育界專家指出，這樣的政策只能算漸進(jìn)式的折中之策，從根本上說，只有公立中學(xué)師資和硬件設(shè)施均衡了，優(yōu)質(zhì)教育資源的分配更加公平，才能真正告別擇校；實(shí)現(xiàn)教師流動(dòng)、校長(zhǎng)流動(dòng)、學(xué)校資金使用公開等才是硬道理。也有人呼吁，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，以此破解擇校難題。
記者了解到，一些地方已開始探索取消學(xué)校評(píng)級(jí)，推行優(yōu)質(zhì)校和薄弱校教師輪崗制度。
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